Ресей мен Түркия екі елдің сыртқы істер министрліктері арасындағы консультациялар барысында Украинадан астық экспорттау туралы келісімдердің пакеттік сипатын мақұлдады. Тараптар Африка, Азия және Латын Америкасының ең кедей елдеріне азық-түлік тасымалдауға қауіпсіздік кепілдігін беруге келісті. Ал, саясаткерлер мен экономистер бұл келісімнің қаншалықты орынды екенін, сондай-ақ одан кімге көбірек пайда әкелетіні туралы дауласуды жалғастыруда.
Бір-екі ай бұрын әлемдік ірі агенттіктердің басты жаңалығы болған астық мәмілесі туралы ақпарат соңғы кездері көлеңкеде қалып қойды. Оған Түркия мен Ресей Сыртқы істер министрліктері басшыларының орынбасарлары деңгейінде өткен келіссөздер тың серпін бермек. «Келісімдердің пакеттік сипаты расталды – украиндық азық-түлікті экспорттау жөніндегі Қара теңіз бастамасы және ресейлік тыңайтқыштар мен ауылшаруашылық өнімдерін әлемдік нарықтарға шығару жөніндегі Ресей-БҰҰ меморандумы… Бұл келісімдердің толық және адал орындалуы, ең алдымен, көмектеседі. , Африка, Азия және Латын Америкасының мұқтаж елдері, сондай-ақ жаһандық азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, бұл келісімнің басты мақсаты болып табылады», — делінген Ресей Сыртқы істер министрлігінің келіссөздер қорытындысы бойынша мәлімдемесінде.
Ресейдің Украинадан жеткізілетін астықты қалпына келтіруге кедергі жасамайтыны бұрын белгілі болған. Украинаның инфрақұрылым министрі Александр Кубраков 17 қарашада астық пен тыңайтқыштарды Қара теңіз арқылы жеткізу бастамасы тағы 120 күнге ұзартылғанын айтты. Түркия мен БҰҰ кепілгер ретінде әрекет етті.
Өз кезегінде БҰҰ Бас хатшысы Антониу Гутерриш барлық тараптардың азық-түлік келісімін ұзарту туралы келісімін құптайтынын айтты. Ол Біріккен Ұлттар Ұйымы Ресейден азық-түлік пен тыңайтқыш экспорттаудағы қалған кедергілерді жоюға толықтай ынталы екенін атап өтті. Бас хатшының айтуынша, астық мәмілесі көпжақты шешімдерді іздеуде мұқият дипломатияның маңыздылығын көрсетеді.
Астық дұрыс емес жерге кетті
Еске салайық, астық мәмілесін жасау қажеттігі наурыз айында айтыла бастады. Арнайы операция басталғаннан кейін әлемнің көптеген кедей елдері азық-түлік апатының алдында қалды. Өйткені, Ресей мен Украинаның үлесіне бидайдың әлемдік жеткізілімінің үштен бірі, күнбағыс майының 75 пайызы, жүгерінің бестен бірі тиесілі. Сонымен қатар, Ресей Федерациясы дүние жүзінде ауыл шаруашылығы тыңайтқыштарының негізгі жеткізушісі болып табылады.
Мамыр айында Антониу Гутерриш келісім бойынша нақты ұсыныс жасады. Негізгі мақсат: «Дамушы әлемнің көптеген елдері өз халқын азықтандыру үшін импорттық бидай мен басқа да дәнді дақылдарға тәуелді» деп белгіленді. Ресей сонымен қатар негізгі азық-түлікті азық-түлікпен қамтамасыз етуде үлкен проблемаларды бастан кешіріп жатқан үшінші әлем елдеріне бағыттау керектігін бірнеше рет мәлімдеді.
Мәміле 2022 жылдың 22 маусымында жабылды. Қол қою Стамбулда өтті. Әр тарап өз мақсаттарын көздеді. Ресей үшін санкциялар жеңілдетілуі керек еді. Түркия тиімді келіссөзші бола алатынын көрсетті. Украина өз астығын сатудан пайда табуды көздеді. БҰҰ әлемдік қауымдастықтың назарын дамушы елдердегі жаппай ашаршылық тақырыбына тағы да аударып, ұйымның халықаралық қарулы қақтығыстарды шеше алмауына байланысты соңғы уақытта айтарлықтай шайқалған беделін нығайтты.
Одессадан астық тиеген алғашқы кеме 1 тамызда жолға шығып, Ливияға жол тартты. Ресей Федерациясы Севастопольдегі лаңкестік әрекетке байланысты мәміленің тоқтатылуын жариялаған 29 қазан мен 2 қараша аралығындағы кезеңді қоспағанда, кемелер астық экспортын тоқтаусыз жалғастырды. Бүгінгі таңда 11 миллион тоннаға жуық өнім сатылды. Бірақ БҰҰ Бас хатшысы көктемде айтқан шарттың негізгі мақсаты шынымен орындалып жатыр ма?
3,5 айда миллион тоннадан астам астық алды: Қытай, Түркия, Испания. 500 мыңнан 1 миллионға дейін: Нидерланды, Италия. 150 мыңнан 500 мыңға дейін: Бельгия, Алжир, Индонезия, Оңтүстік Корея, Үндістан, Тунис, Бангладеш, Германия, Египет. Мұқтаждар барлық жеткізілімдердің тек 15 пайызын ғана алды. Сонымен қатар, Украина бидай экспортын іс жүзінде тоқтатты және жүгері мен күнбағыс майының қымбат жеткізіліміне назар аударды. Бұл бірден Еуропалық Одақ пен Азия елдерінде сұранысқа ие болды.
Тамақ жеткілікті, бірақ ақша жоқ
Ал енді мұндай екіұшты мәміле Мәскеу мен Анкара арасындағы пакеттік келісімдердің арқасында жаңа серпін алды. Оның келешегін бағалау үшін отандық сарапшыларды сұрадық. Ресей астық одағының президенті Леонид Злочевскийдің айтуынша, бұл келісім әлемдегі азық-түлік дағдарысы мәселесін шешуге көмектеспейді. Ондағы негізгі қиындықтар макроэкономикалық сипатта: «Әлемде барлық қажеттіліктерді толығымен қанағаттандыруға жеткілікті азық-түлік бар. Бір ғана жетіспейтін нәрсе – аз дамыған елдердің ақшасы».
Сонымен бірге ол Ресейдің келісім-шарттың ұзартылуына келісуі мүлдем мағынасыз деген пікірін білдірді: «Екінші тарап ешқашан келісімнің бір бөлігін орындаған жоқ. Бұл ресейлік астық пен тыңайтқыштарды халықаралық нарыққа жеткізуді жеңілдету туралы болды. Бұл мәміле барысында жасалмаған. Тіпті ұзартылғаннан кейін де ешқандай өзгерістер көрінбейді». Соңғы бірнеше аптада ресейлік тыңайтқыштары бар алғашқы кемелердің жөнелтілгені және аммиак экспортының қайта жанданғаны туралы жаңалықтар болғанымен, бұл жағдайды түбегейлі өзгертпейді.
RANEPA Агроөнеркәсіптік саясат орталығының бас ғылыми қызметкері Василий Узун МК-ға осындай пікір білдірді: «Астық мәмілесінен біз болашақта Ресейге қарсы санкциялардың жұмсартылуын күтуіміз керек. Әзірге жеткізуге тікелей тыйым салынбағанымен, отандық соттар тіркеуден бас тартады».
Сарапшы Ресейдің мәміленің ұзартылуынан түсетін пайданың болашақта астық сату мүмкіндігі екенін баса айтты: «Ауыл шаруашылығын экспорттаушылар өз ресурстарынан кіріс алғысы келеді. Бұл үлкен ақша. Сондықтан Ресей тарапы алдағы уақытта шектеулерді қысқартуды көздеп отыр. Біздің мемлекет астықты, одан да көп көлемде экспорттауға дайын».
Үшінші елдердің проблемалары астық мәмілесі арқылы шешілмейді, өйткені жағдай жалпы экономикалық жағдайға негізделген. «Дүниеде барлығын тамақтандыруға жеткілікті ресурстар бар, — деп есептейді Ұзын, — астықтың бағасы өсті, сәйкесінше оған көбірек төлеуге тура келеді. Бірақ аз дамыған елдер ресурстарға ие бола алмайды, олардың кірістері өспейді, сатып алу қабілеті төмендейді».
Сонымен бірге Қара теңіз бастамасы аясында құрылған қауіпсіз дәлізді Киев пен Батыс елдері қару-жарақ пен оқ-дәрілерді тасымалдау үшін пайдаланбайтынына кепілдік жоқ. Экономика ғылымдарының кандидаты, Жоғары экономика мектебі факультетінің «Қаржы және инвестициялық менеджмент» кафедрасының аға оқытушысы Валерий Фетисов бұл туралы: «Ресей бұл мәміледен саяси да, экономикалық жағынан да айтарлықтай пайда алмаған шығар. Украина үшін, әрине, бұл қару-жарақ әкелу немесе азаматтық инфрақұрылымға басқа шабуыл болсын, өздерінің «істерін» жүзеге асыруға мүмкіндік.
Дегенмен, Киевтің өзі азық-түлік апатының алдында болуы мүмкін. Өйткені, оның бастапқыда болған 25 миллион тоннасы оның бүкіл қоры. Елде резерв жоқ. Арнайы операция басталмай тұрып-ақ ол белсенді түрде талан-таражға түскен. Украина президенті Владимир Зеленский 2020 жылғы баспасөз мәслихатында мемлекеттік резервтің жай ғана жоқ екенін айтты. Бір ғажабы, ресми Киев бұған 2 миллиард гривенді құрайтын астық қорын жеген… тышқандарды кінәлайды.
Астық мәмілесі украиндық астықты сатудан түскен пайданы бөлісу үшін қызыл майшабақтан басқа ештеңе емес болып шықты. Батысты ертең үшінші әлем елдерімен не болатыны мүлде қызықтырмайды. Сарапшылардың болжамдарына сүйене отырып, болашақта Ресейге қарсы санкциялардың әлсіреуін күтуге болады деген қорытынды жасауға болады. Мәскеудің астық мәмілесіне қатысуын жалғастыру үшін басқа себеп жоқ.