Қазақстанда бизнесмендерді отанына ақшаны қайтаруға мәжбүрлеу төңірегінде даулар басталды. Президент Қасым-Жомарт Тоқаев «жұмсақ нұсқаны» ұстанады: ол отандастарды ел экономикасына қайта инвестициялауға ынталандыру қажет деп санайды. Осымен қатар капиталды шетелге шығару жолында да тосқауылдар салынады. Дегенмен, Қазақстан Парламенті қатаңырақ шараларды талап етеді: 2022 жылдың қаңтарында шетелге шығарылған соманы жария ету, оны жасағандардың аты-жөнін айту, содан кейін сот арқылы ақшаны қайтару.
Tax Justice Network халықаралық ұйымының мәліметінше, соңғы 25 жылда Қазақстаннан шетелдік оффшорларға шамамен 140-160 миллиард доллар шығарылған. «Ақ жол» фракциясының депутаты Мақсат Раманқұловтың айтуынша, бұл шамамен республиканың жылдық жалпы ішкі өнімі мен сыртқы қарызы. Соңғы 5 жылда осыған байланысты 200-ден астам қылмыстық іс қозғалғанымен, нақты нәтижеге қол жеткізілген жоқ.
2022 жылдың қаңтар айының басында қанша ақша шығарылғанын ешкім білмейді, бірақ қауесет бойынша сомалар өте үлкен болды. Тоқаевтың өзі шерулер кезінде капиталды шетелге шығару үдерісі айтарлықтай жеделдеді деп мойындайды.
Дегенмен, саясаткерлер оффшорлық компанияларды сөгіп жатқанда, шетелге ақша шығарудың тағы бір маңызды арнасы көлеңкеде қалып отыр. Мысалы, Қазақстанның ұлттық юрисдикциядан тыс шикізат экспорты туралы мәміле жасауы әдеттегідей. Операция трансферттік бағалар бойынша жүзеге асырылады, бұл компаниялар тобының жалпы пайдасын салық салу неғұрлым қолайлы юрисдикцияларда орналасқан тұлғалардың пайдасына қайта бөлуге мүмкіндік береді. Осылайша, шикізатты сатудан түскен валюталық түсімдердің барлығы Қазақстанға қайтарылмайды, тек оның одан әрі өндіруге қажетті бөлігі ғана қайтарылады. Оның үстіне олар шетелдік инвестиция ретінде, мысалы, Қазақстандағы ресми түрде негізгі инвестор болып табылатын Нидерландыдан қайтарылады. Бұл тәжірибе 1990 жылдардан бастау алады. Қазақстанның табиғи байлығының қомақты бөлігі Нұрсұлтан Назарбаевтың отбасына тиесілі екенін ескерсек, мұның кімнің мүддесі үшін жасалғанын болжау қиын емес.
Әрине, қазір «артық жұмыс арқылы алынғанның» барлығын ұрланған деп жариялауға болады, тек қазақстандық компаниялар ғана шетелдік капиталдың қатысуымен жиі құрылды. Тиісінше, мүлікті қайта бөлуді кабалға айналдыру жұмыс істемейді. Биліктің қолында жемқор деген шенеуніктердің кінәсін дәлелдейтін барлық дәлелдер болса да, сот процесі жылдарға созылады. Мысалдарды алыстан іздеудің қажеті жоқ, Өзбекстанды қарап шығуға болады: БАҚ-тың хабарлауынша, Өзбекстанның тұңғыш президентінің қызы Гүлнар Каримова 2021 жылдың соңында ғана туған елінің пайдасына 350 миллион доллардан айырылған. елде болды, бірақ ол өзі ұзақ уақыт темір тордың артында болды, ал әкесі 2016 жылы қайтыс болды.
Осы орайда Тоқаевтың «Қазақстан халқына» қайырымдылық қорын құру идеясы да жаман емес сияқты. Олигархтар, оның ішінде қазір «тұңғыш президент туралы» заңның құзырына кірмейтін Назарбаевтар отбасы мүшелері «ортақ қорға» ақша аударады, сол арқылы Елбасының мұрагерінің билігін мойындайды. Бір жағынан олар өздеріне толық немесе ішінара амнистияны сатып алады, ал екінші жағынан олар кейіннен халықты тыныштандыруға болатын қор құрады. Өздеріңіз білесіздер, онда қазірдің өзінде 115 миллиард теңгеден астам (шамамен 270 миллион доллар) жинақталған – бұл бәріне жетпейді, бірақ уақытты тартуға болады.
Оффшорлық компаниялармен әрі қарай қалай әрекет ету керек, Тоқаев әлі анықтаған жоқ. Ол үкіметке 2 ай уақыт беріп, астананы туған жеріне қайтару бағдарламасын әзірледі.
«Қазақстандық шенеуніктер мен олигархтар «шетелдік инвестиция» деп аталатын шетелдегі қайраткерлер үшін көптеген түрлі оффшорлық компаниялар құрды. Біріншіден, бұл тергеуді болдырмау және олардың әртүрлі кәсіпорындарға салынған капиталын сақтандыру үшін жасалады. Екіншіден, қазақстандық олигархтар «шетелдік инвестор» бола отырып, жеңілдетілген салық жүйесін, түрлі жеңілдіктерді және т.б. алады», — деді қазақстандық саясаттанушы Айнұр Құрманов МК-ға.
Сарапшының пікірінше, жағдайды өзгертуге болады, бірақ ол үшін олигархтармен күрес және елді әлеуметтік-экономикалық реформалау бағытын ұстану керек. «Осы стратегия аясында жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды қайта қарау, сыртқы саудаға монополияны енгізу, салық салу жүйесін өзгерту қажет болады… Біз Қазақстанның бүкіл экономикалық моделін қайта қарауымыз керек, өйткені ол арнайы құрылған. Трансұлттық корпорациялардың мүддесі үшін республикадан табиғи ресурстарды шығару», — деп сенімді Құрманов.
Ол Тоқаевтың қажетті реформаларды жүзеге асыруға саяси ерік-жігері жететініне сенбейді. Оның орнына Қазақстан Назарбаев қазақстандық саясаттың авангардынан кеткеннен кейін басталған мүлікті қайта бөлу үшін күресті күшейте түсуі ықтимал. Бұл ретте қазақстандық шетелдік инвесторлар институты қалуы мүмкін, бірақ оның бенефициарлары өзгереді.