Мемлекеттік Думаға халықты жұмыспен қамту туралы жаңа заң жобасы ұсынылды және ол осы сессияда қабылдануы мүмкін. Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы көлемін жаңа әдіспен анықтау ұсынылып отыр: ең жоғарғысы ең төменгі жалақыға, ал ең төменгісі – ең төменгі жалақының 30%-ына дейін. Жеке кәсіпкерлер де, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар да максималды төлемдерге құқылы болады. Ал жұмыспен қамту қызметіне тұрғылықты жері бойынша ғана емес, тұратын жері бойынша да тіркелуге болады.
Көлемді заң жобасы (171 бет) 1991 жылы қабылданған және содан бері бірнеше рет қайта жазылған «Ресей Федерациясындағы халықты жұмыспен қамту туралы» заңның орнын басуы керек. Авторлар, парламенттің қос палатасының спикерлері Вячеслав Володин мен Валентина Матвиенко бастаған бір топ депутаттар мен сенаторлар бастамаға түсіндірме жазбасында оның негізгі мақсаттарын «өзгерген шындықты көрсету» және «тиімді құралдарды енгізу» деп анықтады. мемлекеттік мәселелерді шешу үшін қажет» жұмыссыздықпен күрес және еңбек нарығын реттеу саласында.
Ресейдегі еңбек нарығындағы жағдай қазір, әсіресе ішінара жұмылдырудан кейін жұмысшылар санының азаюы және соның салдарынан ерлердің шетелге жаппай кетуінен кейін қауіпті болып көрінбейді. Росстаттың соңғы мәліметтері (2022 жылғы қараша үшін) Халықаралық еңбек ұйымының әдістемесі бойынша есептелген жұмыссыздар санындағы тарихи минимум туралы айтады: жұмыс істеуге дайын және табысы жоқ ресейліктер — жалпы санның 3,7%. еңбекке қабілетті халық, 2 млн 745 мың адам. Өткен жылдың соңында Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрі Антон Котяков жұмыссыздық жағдайын «Тыныштық» деп атады. Ал жуырда еңбек нарығындағы жағдайды бақылау жөніндегі ведомствоаралық жұмыс тобының отырысында Премьер-Министрдің орынбасары Татьяна Голикова қазіргі уақытта тіркелген жұмыссыздар саны 561,1 мың адамға, яғни 2022 жылдың наурыз айының басындағы көрсеткіштен 121,7 мың адамға аз екенін айтты. . Бірақ, Мемлекеттік Думаға ұсынылған заң жобасының авторлары мен әзірлеушілерінің бірі, «Единая Россия» фракциясы жетекшісінің орынбасары Андрей Исаев МК-ға берген сұхбатында: «Экономиканың қиыншылықтары мен шиеленіскен күйі сақталуда, бізде бірқатар салалар бар. , оның ішінде автомобиль өнеркәсібі проблемаларға тап болды», соның ішінде әскери арнайы операция басталғаннан кейін енгізілген санкцияларға байланысты. Рас, белгілі бір дәрежеде экономиканың кейбір салаларындағы өндірістің қысқаруы немесе жабылуы басқа салалардағы экспансиямен өтеледі — мысалы, депутат парламентте өкілдік ететін Удмуртияда «ИжАвтоВАЗда проблемалар болды, бірақ кадр тапшылығы. бірқатар қорғаныс кәсіпорындарында пайда болды», бұл жұмысшылардың ағынына әкелді …
Еңбек биржасында тіркелген сан мен ХЕҰ әдістемесі бойынша есептелген санның арасындағы айырмашылық анық: жұмыссыздардың барлығы да жұмыспен қамту қызметіне жүгінбейді, өз бетінше жұмыс іздеуді жөн көреді, сонымен қатар жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мөлшері мен төлеу тәртібіне байланысты. олардың төлемі тіркеуді ынталандырмайды.
Бұл жерде не өзгеретінін және заң жобасы заңға айналғаннан кейін қай бағытта болатынын көрейік.
Енді жұмыссыз қалған немесе кенеттен кез келген жерде жұмыс істегісі келген азамат тұрғылықты жері бойынша, яғни тұрақты тіркелген жері бойынша ғана жұмыспен қамту қызметіне жүгіне алады – және уақытша тұратын жері бойынша өтініш беруге болады. тіркеу, яғни тұрған жері бойынша. Түсіндірме жазбада бұл «Ресейде жұмыс істеу» бірыңғай цифрлық платформасы пайда болғаннан кейін шындыққа айналғаны түсіндіріледі — бұл бірден екі аймақта тіркелуді болдырмауға және бүкіл ел бойынша жұмыс күшінің қозғалысын бақылауға мүмкіндік береді. Әрбір өтініш берушіге өз мәселесін шешу үшін «жеке жоспар» жасауға уәде беріледі.
Негізгі жаңашылдықтардың бірі – жұмыссыздық бойынша жәрдемақы тағайындау тәсілінің өзгеруі. Енді, жалпы ережелерге сәйкес, егер азамат жұмыстан шығарылғанға дейін кемінде 26 апта келісім-шарт бойынша жұмыс істесе, жұмыстан босатылғанына кінәлі болмаса және одан кейін бір жылдан аспайтын мерзімге «демалса» жыл ішінде алты ай ішінде төленеді. жыл. Оның үстіне, алғашқы үш айда ең көбі 12 792 рубль, екінші үш айда 5 мың рубль төлейді. Неліктен 12 792 рубль? Ең жоғары жәрдемақының бұл мөлшерін үкімет қаулысымен 2023 жылға белгілеп, 2022 жылмен салыстырғанда өзгеріссіз қалдырды.
Барлық басқа жағдайларда азамат ең төменгі жәрдемақыға ғана сене алады — бұл мектеп немесе жоғары оқу орындарының түлектеріне, жеке кәсіпкерлерге және өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға қатысты. Сол қаулымен үкімет 2023 жылға арналған ең төменгі жәрдемақыны айына 1500 рубль деп белгіледі.
Айтпақшы, айына 12 792 рубль заңмен 2023 жылға арналған айына 16 242 рубль мөлшерінде белгіленген жұмыстың ең төменгі мөлшерінен аз және еңбекке жарамды ресейлік үшін айына 15 669 рубльден төмен. .
Оның орнына не ұсынылады?
Жұмыстан босатылғанға дейін 26 апта жұмыс істегендерге жұмыссыздық бойынша жәрдемақы соңғы жұмыс немесе қызмет орны бойынша орташа жалақысы мөлшерінде төленеді, бірақ … тағы да, ең жоғары мөлшерден аспайды. Бірақ жәрдемақының ең жоғары және ең төменгі мөлшері енді үкімет қаулысымен бекітілмейді. Заң жобасының түсіндірме жазбасында, тұтастай алғанда, Конституцияда да, Еңбек кодексінде де «еңбекке ақы төлеу заңда белгіленген ең төменгі жалақыдан төмен болмауы» және «адамның лайықты өмір сүруі үшін» белгіленгені өте орынды атап көрсетілген. адамға (оның отбасына) ең төменгі жалақыдан төмен емес жалақыны қамтамасыз ету қажет. Ал енді, «жоғарыда айтылғандарды, сондай-ақ, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы азаматтың жоғалтқан табысының орнына уақытша күнкөріс көзі болып табылатынын ескере отырып, жұмыссыздық бойынша жәрдемақының мөлшерін ең төменгі жалақы мөлшеріне қарай есептеу ұсынылып отыр».
Әрине, айына қазіргі 16 242 рубль жалақы қызметкерге, ал одан да көп оның отбасына «лайықты өмір сүруді» қамтамасыз ете ме, жоқ па деп таласуға болады. Бірақ жаңа принцип жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мөлшерінің біршама өсуіне әкелетіні сөзсіз.
Алғашқы үш айда ең жоғары жәрдемақы алуға құқығы бар азаматтарға төленетін төлемдер сол жылдың ең төменгі жалақысына тең болуы керек. Екінші үш ай сол жылдың ең төменгі жалақысының жартысын құрайды. Ал ең төменгі жәрдемақы ең төменгі жалақының 30 пайызын құрайтын болады.
Жаңа ережелер күшіне енген кезде ең төменгі жалақы қанша болатынын білмейміз, бірақ егер олар қазір күшінде болса, онда ең жоғары жәрдемақы айына 16 242 рубль, ал ең төменгісі айына 4 872 рубль болар еді .. .
Айтпақшы, өткен жылдың күзінде қабылданған заңда бекітілген нормаларға сәйкес, 2023 жылдан бастап әрбір келесі жыл үшін ең төменгі жалақы еңбекке қабілетті халықтың ең төменгі күнкөріс деңгейінен 3 пайызға жоғары болуы тиіс.
Тағы бір жаңалық – ең жоғары жәрдемақы алуға құқығы бар жұмыссыздардың санаттарын кеңейту. Қолданыстағы ережелер бойынша жеке кәсіпкерлер мен өзін-өзі жұмыспен қамтығандар ең төменгі жәрдемақыға ғана сене алады. Сондай-ақ заң жобасында жұмысынан айырылған кезде салықтар мен өсімпұлдар бойынша берешегі болмаған жеке кәсіпкерлерге салық шегерімдерінің орташа сомасы мөлшерінде, бірақ жеңілдіктердің ең жоғары мөлшерінен аспайтын мөлшерде жәрдемақы төлеу ұсынылады, яғни , ең төменгі жалақы. Ал жалпы талаптарға сәйкес келетін (оны жоғалтқанға дейін кемінде 26 апта жұмыс істеген) өзін-өзі жұмыспен қамтығандар соңғы жылдағы орташа табысы бойынша, сондай-ақ ең төменгі жалақыдан аспайтын жәрдемақы ала алады.
Неліктен жұмысынан айырылған ресейліктердің едәуір бөлігінің жоғалған табысының орнын толтырмайтын ең төменгі жалақы ғана? Исаев мырзаның айтуынша, егер Ресейде 2001 жылға дейін болған еңбекті сақтандыруға қайта оралу туралы шешім қабылданса, жұмыссыздық бойынша жәрдемақының мөлшерін анықтауға басқаша қарау мүмкін болар еді. Одан кейін жұмыс беруші қызметкерлердің еңбекақы қорының 2 пайызын арнайы қорға ұстап қалғаны, ал жұмыссыздар табысының бір пайызы көлемінде жәрдемақы алғаны (алғашқы үш айда – 75%), бірақ кейіннен қор таратылғаны есімізде. , ал жәрдемақылар бюджеттен қаржыландырыла бастады. Бірнеше жыл бұрын Еңбек министрлігі де жұмыссыздықты сақтандыруға қайта оралу туралы бастама көтерді, бұл нұсқа соңғы екі жылда талқыланды, бірақ соңында бәрі сол күйінде қалды: «Жұмыс берушілер бірінші кезекте сақтандыруға келіспейді. , дегенмен сақтандыру болған жағдайда, жалақыға байланысты жоғары жәрдемақы төлеуге болатын еді, ал қазіргі жағдайда жұмыссыздарға жұмысшылардың бір бөлігін жалақы ретінде төлейтінімізден артық төлеу мүлдем әділ болмас еді», — деді Исаев. түсіндірді.
Жұмыссыздарды қолдаудың қосымша шаралары ретінде оларға жәрдемақыны сақтай отырып, есепте тұрған уақытында толық емес жұмыс күнімен жұмыс істеуге рұқсат беру туралы шешім қабылданды — әзірге бұл тыйым салынған.
Жаңа заңның күшіне енуі 2024 жылдың 1 қаңтарына жоспарланған, ал «ескі» еңбек туралы заң және басқа 63 федералдық заң толық немесе ішінара жұмысын тоқтатады. Онда жазылғандардың барлығы жұмыс істеуі үшін үкіметтің 14 қаулысын, Еңбек министрлігінің 17 бұйрығын және Рострудтың бір бұйрығын әзірлеу және қабылдау қажет болады. Және бірнеше басқа заңдар, мысалы, Мемлекеттік Думаға ұсынылған мәтінде тек аталған және қысқаша анықталған платформалық жұмыспен қамту туралы. Платформалар — бұл қызметкерлерді жалдамайтын, бірақ оларға жұмысты, клиенттерді және тұтынушыларды ыңғайлы іздеуге мүмкіндік беретін қызмет көрсететін онлайн платформалар. Өзін-өзі жұмыспен қамту туралы жеке заң да қажет болады. «Жұмыспен қамту туралы» заң жобасы «әлеуметтік маңызы бар» болғандықтан, Исаев мырза, «оны Мемлекеттік Думада ешкім қудаламайды», ал құжатты түпкілікті түрде қабылдаудың мақсатты мерзімі көктемнің соңы. сессиясы, яғни шілде.
Бірінші оқылым ақпан айында өтуі мүмкін.
Қазір жоба мәтіні құрамына үкімет, кәсіподақ және жұмыс берушілер бірлестіктерінің өкілдері кіретін әлеуметтік-еңбек қатынастарын реттеу жөніндегі үшжақты комиссияның талқылауына жіберілді. «Ресей Еңбек Конфедерациясы» Бүкілресейлік кәсіподақтар бірлестігінің президенті Борис Кравченко «МК» газетіне берген сұхбатында заң жобасымен танысып үлгергенін, бірақ онда әлі жоқ басқа заңдарға көптеген сілтемелер бар екенін айтты. енгізілген және әлі әзірленбеген заңға тәуелді актілер, соңында не болатыны туралы нақты түсінікке ие болу үшін «бәрін кешенді түрде қабылдаған дұрыс болар еді». Ең төменгі жалақыға негізделген жәрдемақы мөлшерін есептеудің жаңа әдісіне келетін болсақ, ол «қазіргіден жақсырақ» көрінеді, деп есептейді Кравченко, бірақ «ең төменгі жалақыны есептеуге қатысты кәсіподақтардың талаптары». — деді ол.