«Ресей экономикасын Мемлекеттік жоспарлау комиссиясына беру керек»

Госплан 2.0 Ресейдегі заманауи ұлттық экономиканы ұйымдастыру үшін қажетті шешім болып табылады. Жоспарлаудан қорықпаңыз. Біз өз экономикамызды жоюдан қорқуымыз керек. Жоспарлау қажеттілігі туралы пікірталас («жоспарға қарсы нарық») көп уақыт бұрын (20 жыл бұрын) аяқталды, бірақ қазір, жаһандық экономикалық және саяси сын-қатерлер жағдайында біз түбегейлі жаңа көзқарас қажеттілігіне тап болдық. мемлекеттік жоспарлауды жүйелі жүзеге асыруға.

«Ресей экономикасын Мемлекеттік жоспарлау комиссиясына беру керек»

Қорғаныс өнеркәсібі бойынша Мемлекеттік жоспарлау комиссиясының жұмысын жандандыру қажеттілігі тіпті Ресейдің Индустрия және сауда министрлігінде де талқыланды. Бірақ менің ойымша, Мемлекеттік жоспар 2.0 принципті жаңа технологиялық негіздегі стратегиялық тәсіл ретінде кәсіпорындардың салалық бағыныштылығына немесе меншік нысанына қарамастан барлық жерде және барлық жерде енгізілуі керек. Экономиканың көп құрылымдық сипатын ешкім жоққа шығармайды, жай ғана экономикалық қатынастар жүйесін элемент ретінде емес, ұйымдасқан, байланысты және қалағандай мақсатты субъект ретінде қарау керек.

Мен Госплан 2.0 нені білдіретінін қысқаша сипаттаймын.

Біріншіден, бұл мемлекет өзінің стратегиялық мақсаттарын бір мәнді түрде қалыптастыратын (бұл ішінара мамыр жарлықтарында көрсетілген) және осы мақсаттардың негізінде аймақтардың, салалардың, кешендердің міндеттерін айқындайтын ұлттық экономиканы басқару тәсілі. Дөрекі сөзбен айтқанда, «бесжылдық» кезеңінде біз ел ретінде қандай ұлттық мақсаттарға қол жеткізуіміз керек, қандай экономикалық белестерді еңсеруіміз керек екенін жақсы білеміз. Стратегиялық мақсаттар, айталық, экономиканың 10 жыл ішінде 10% деңгейінде өсімін қамтамасыз етуден және елдегі азаматтардың санын, айталық, 2025 жылға қарай ең төменгі күнкөріс деңгейімен 200 миллионға жетуге дейін жетуден мүлдем басқаша болуы мүмкін. мысалы, 30 мың рубль. Осы мақсаттарды айқындау арқылы мемлекет еліміздегі барлық ұйымдар мен кәсіпорындардың мүмкіндіктері мен басымдықтарын ескере отырып міндеттер қояды. Егер міндет қоятын ешкім болмаса, онда қойылған міндеттерді шешуге және шешуге дайын субъект (жеке немесе мемлекеттік капиталды тарта отырып) құрылады. Шын мәнінде, ұлттық мақсаттар нақты шешімдер мен нұсқаулар деңгейіне дейін ыдырауы керек, оларға сәйкес (белгілі бір уақыттан кейін) орындалу сигналы алынуы керек.

Екіншіден, Госплан 2.0 да оның орынбасарларының бірі басқаратын Ресей Федерациясының Премьер-Министрі деңгейінде құрылған мекеме. Ұйымдастыру формасы, әрине, екінші кезектегі мәселе. Ең бастысы — өкілеттіліктің болуы, міндеттер қою және олардың орындалуын бақылау мүмкіндігі. Қалай болғанда да, қазіргі Қарулы Күштердің қажеттіліктерін қанағаттандыру жөніндегі Үйлестіру кеңесі болашақ Мемлекеттік жоспар 2.0 прототипі болып табылады.

Үшіншіден, Госплан 2.0 – жұмылдыру экономикасының іргелі бөлігі, барлық алшақ экономикалық процестерді біртұтас халық шаруашылық организміне біріктіру мүмкіндігі. Мұндай топтастыру тек қана үлкен және күшті болу мүмкіндігі ғана емес, сонымен қатар қарқынды өсу мен жан-жақты даму үшін жағдай жасау болып табылады.

Енді қарсыластардың қиындықтары, қайшылықтары және ықтимал қарсылықтары туралы …

Бірінші айқын қиындық — бәрін және барлығын басқарудың бір мәнді қиындығы. Естеріңізге сала кетейін, кеңестік жоспарлау жүйесі басқа нәрселермен қатар тығырыққа тірелді, өйткені оның күрделілігі барлық экономикалық процестер кешенінің күрделілігінен төмен болды. Яғни, басқару жүйесін басқару оңай болды, бұл артық та, кем де емес – бірақ ол ғаламның жүйелік заңдарына қайшы келеді. Қазіргі экономиканы «перфокарталармен» басқару мүмкін емес. Тиісінше, басқару жүйесі түбегейлі күрделі болуы керек. Осы мақсаттар үшін заманауи цифрлық (атап айтқанда, блокчейн) платформалардың құралы тамаша. Қазіргі Мемлекеттік жоспарлау комиссиясы тек цифрлық, яғни миллиондаған (және шын мәнінде миллиондаған миллион миллиондаған…) жүргізіліп жатқан және жоспарланған транзакцияларды (үлкен деректер) өңдеу негізінде ұйымдастырылатыны анық. Схемалық түрде Госплан 2.0 кибернетикадан классикалық «қара жәшік» түрінде ұсынылуы мүмкін. «Қара жәшікке» кіре берісте бізде ұлттық мақсаттар мен қоғамдық және мемлекеттік басымдықтар, ал шығуда – барлық ықтимал қатысушыларға қойылған мақсаттар мен басымдықтарға қол жеткізу үшін тапсырмалар мен нұсқаулар бар. Госплан 2.0 миссиясы мақсат қоюды ұрандар тілінен соңғы орындаушыларға түсінікті операциялық жоспарлар мен тактикалық тапсырмалар тіліне аудару болып табылады. Бұл процедуралардың өтуін технологиялық қамтамасыз ету мүмкін бе? Біз жауап береміз: мүмкін! Барлық технологиялар, сондай-ақ қажетті қуаттар біздің елде бар. Оларды қолданайық!

Екінші қайшылық – «қара жәшіктің» жұмыс істеуі үшін қажетті елдегі барлық транзакциялар туралы маңызды маңызды (дәлірек айтқанда, толық) ақпараттың қажетті массивінің болуы. Бізде бұл ақпарат бар ма? Біз жауап береміз: бар. Мысалы, қазіргі уақытта Федералдық салық қызметі (FTS), олар айтқандай, ұлттық экономикада болып жатқан барлық нәрсені нақты уақыт режимінде «көреді». Бұл жерге Федералдық кеден қызметінің (ФКС) мәліметтерін қосатын болсақ, онда ЕАЭО және оның серіктестері кеңістігіндегі экспорттық-импорттық операцияларды ескере отырып, өзекті деректердің көлемі автоматты түрде артады. MFC және Gosuslugi порталының деректерін қосу арқылы (жұмыс орны, білім, қоныс аудару, азаматтардың мүліктік немесе отбасылық жағдайындағы өзгерістер және т. және ретроспективті тәртіпте. Блокчейнде не болып жатқанын түзету бұл ақпарат массивтерін дәл ғана емес, сонымен қатар алаяқтық пен манипуляциядан қорғайды.

Және бұл жерде біз үшінші қиындықты еске түсіреміз — бұл ақпаратты тиімді басқару және осы массивтермен операцияларды орындау қажеттілігі. Мұнда жоғарыда көрсетілген заманауи ақпараттық технологиялар бізге кез келген үлкен көлемдегі деректермен жұмыс істей алатын көмекке келеді. Біздің «қара жәшік» сигнал түрлендіргішінен стратегиялық және операциялық жоспарлаудың маңызды құралына дейін дамып келеді. Яғни, нақты уақыт режимінде «қара жәшікке» түсетін әртүрлі көздерден алынған ақпарат (Федералдық салық қызметі, Федералдық кеден қызметі, Госуслуги және т.

Сіз анықтай алатын келесі қиындық — бұл шатасу, хаос, шектен шығу және мақсат қоюдағы еріктілік. Дөрекі сөзбен айтқанда, мен Никита Сергеевич Хрущевтің жүгерісін бірден есіме аламын, олар барлық жерде — тайга мен тундрадан субтропикке дейін отырғызуға тырысты. Бұл жерде мен Госплан 2.0 кез келген шешімдерді қабылдау кіріс жедел және жинақталған ақпаратқа негізделетініне назар аударғым келеді. Дөрекі сөзбен айтқанда, «қара жәшіктегі» өткен оң (сонымен қатар теріс) тәжірибені елемеуге болмайды. Тиісінше, осы немесе басқа ұйымның, бірлестіктің немесе өндірістік кешеннің Госплан 2.0-дағы рөлі мен орны, теориялық тұрғыдан алғанда, экономикалық дамудың мүмкіндіктері мен болашағына қарай анықталуы керек.

Бұл жерде бізді келесідей тұжырымдауға болатын келесі бесінші, қайшылықпен «ұсынуға» болады: өзгермелі нарықтық конъюнктура мен тұрақты турбуленттілік жағдайында жоспарлаудың сәйкестігін қалай қамтамасыз етуге болады? Бұл қарсылыққа да толық түсінікті жауап бар: кез келген жоспарлау, әсіресе стратегиялық, «мүмкіндік шегінде» мақсаттарды қою сипатында, яғни болжамның дәлдігін болжауға болмайды. пайызды құрайды, бірақ «қайтадан және дейін» жарияланған норма шегінде жоспарланған нәтижені алу үшін. Сонымен қатар, мыңдаған әртүрлі параметрлер бойынша нақты уақыт режимінде бастапқы деректерді және тексерілген ақпаратты тұрақты алу (соның ішінде елдер мен әлемдегі бәсекелес жүйелер туралы ақпаратты) тек тапсырмаларды ғана емес, сонымен қатар орындаушыларға сигналдарды басқаруға және нақтылауға мүмкіндік береді. операциялық жоспарлар мен жол карталары.» нақты уақыт режимінде.

Мұның бәрі іс жүзінде қалай көрінуі мүмкін? Жоғарыда айтып өткенімдей, мемлекет өзінің мақсаттарын, міндеттерін, жоспарлары мен болашақтағы басымдықтарын анықтайды. Бұл ақпарат кәсіпорындар үшін ашық. Тиісінше, компаниялар да өз өнімдерін сатудың ықтималдығы туралы біле отырып, өз болашағын жоспарлай алады. Тұжырымдалған және жарияланған жоспарларды жүзеге асыру үшін несие алу оңайырақ, өйткені банк экономикалық процестердің шындығына сенімді. Бәсекелестікті ешкім де жоққа шығармайды, өйткені экономиканың көп құрылымдылығы белгілі бір өндірістік немесе әлеуметтік мәселелерді шешу үшін ұсыныстардың бәсекелестігін білдіреді. Тағы да, жоспарлардың мемлекеттік сипаты компанияларға өз қызметін әртараптандыруға және дұрыс бағытта уақтылы қайта қаруландыруға мүмкіндік береді. Экономикалық перспективалар мемлекет үшін де, нарық үшін де айқын болады. Мұндай жағдайларда жұмыс болжамды ғана емес, сонымен бірге өнімдірек болады.

Шын мәнінде, цифрлық Мемлекеттік жоспар параллельді және өте практикалық міндеттердің тұтас кешенін шешеді. Мысалы, кәсіпорынға серіктестер мен жеткізушілерді іздеу оңайырақ (барлық ақпарат бар). Мұнда Gosplan 2.0 платформасы транзакциялық шығындарды азайтып, кәсіпорындар үшін уақыт пен басқа ресурстарды үнемдейтін нарық ретінде жұмыс істейді. Госплан 2.0 сонымен қатар аумақтық теңгерімсіздікті жойып, аумақтарымыздың әлеуметтік-экономикалық дамуын дұрыс бағытта түзете отырып, үйлесімді кеңістіктік дамуды тамаша басқара алады. Бұл аумақтар мен салалардың кадрлық әлеуетін басқаруды да қосады. Gosplan 2.0 көші-қон ағындарын оңтайландыруға көмектеседі және ол нақты адамдарға қай жерде және қандай мамандар қажет, қандай мөлшерде және қандай біліктілікте қажет екенін ұсына отырып, жеке кәсіби мансап траекториясын құруға көмектесе алады. Сонымен қатар, Gosplan 2.0 мемлекеттік тапсырыс биржасы, даму институттарының витринасы, жобаларды ілгерілету, персоналды, серіктестер мен инвестицияларды тарту алаңы болып табылады. Сізге ұнайтын болса, Gosplan 2.0 — бұл аздап метағаламшар, бірақ виртуалды бөліктен басқа, ол бізге таныс экономикалық қарым-қатынастар түрінде де, перспективалық нысандарда да өте шынайы өмірге ие.

Енді Госплан 2.0 қағидаттарын іске асыру идеяларын іс жүзінде жүзеге асыру туралы… Бірден атап өткім келеді, біз технологиялық және ұйымдастырушылық жағынан қазірдің өзінде Мемлекеттік жоспар 2.0-ны нақты өмірге енгізуге және экономиканы басқаруға сөзсіз дайынбыз. Қажетті нормативтік-құқықтық базаны әкелу қажет, ол да негізінен шынайы. Тиісінше, Госплан 2.0-ді ең жоғары деңгейде орындау туралы шешім қабылдау қажет, оны күтудің қажеті жоқ — оны дайындау қажет. Менің пікірімше, заманауи технологиялық цифрлық шешімдерге негізделген мемлекеттік мақсатты жоспарлауға балама жоқ.