Жұма, 7 қазанда Ресей президенті Владимир Путин «Сахалин-1» жобасына қатысушылардың барлық құқықтары мен міндеттерін арнайы құрылған жаңа ресейлік заңды тұлғаға беру туралы Жарлыққа қол қойды. Бұл компания сонымен қатар жобаның барлық мүлкін тегін пайдалануға алады, оның иесі бұдан былай шетелдік оператор емес, Ресей мемлекеті болады.

«Сахалин-1» жобасындағы ресейлік қатысушылардың үлесі — «Сахалинморнефтегаз-Шельф» және «РН-Астра» — өзгеріссіз қалды: жаңа компанияда олар өздеріне тиесілі «Сахалин-1» акцияларының санына пропорционалды үлес алады (11,5% және 8,5%, тиісінше). Жобаның шетелдік акционерлері – американдық ExxonMobil, жапондық Sodeco және үнділік ONGC компанияларына жаңа компанияға қатысуға өтініш беруге бір ай уақыт беріледі. Президент жарлығына сәйкес, олар да ағымдағы меншікке пропорционалды үлеске сене алады.

Егер мұндай өтінімдер берілмесе немесе Ресей үкіметі қабылдамаса, онда қалған акциялар тағы төрт ай ішінде сатылуға жатады. Жаңа ЖШС акцияларын тек ресейлік заңды тұлғаға сатуға болады. Сатумен бір мезгілде мемлекет инвестор мен оның қызметкерлерінің қызметіне «қаржылық, экологиялық, технологиялық және басқа» аудит жүргізеді. Егер тексеру нәтижесінде залал анықталса, онда оның сомасы акционердің үлесінің құнынан шегеріледі.

Шығарылған жарлықтың алғы шарты Exxon Neftegaz Limited біржақты тәртіпте Сахалин-1 бойынша барлық келісімшарттық міндеттемелер бойынша форс-мажорлық жағдайды жариялауы болды. Шын мәнінде, бұл оператордың функцияларын орындаудан толық бас тартуды білдіреді, демек, жобаның жұмысын бұғаттау. Соның салдарынан мұнай жөнелту ғана емес, Приморье тұрғындарын газбен қамтамасыз ету де тоқтатылды. Бір жағынан, мұндай жағдайда Хабаровск өлкесінің және Сахалин аралының солтүстігінің тұрғындарын сенімді электрмен жабдықтауды қамтамасыз ету мүмкін емес. Екінші жағынан, жобаның өндірістік қуаттарының тоқтап қалуы және осы жағдайдан туындаған тікелей қаржылық шығындар Ресейге де, Үндістан мен Жапониядан келген жоба серіктестеріне де сәйкес келмейтіні анық.

Елбасының шешімі жобаның толыққанды жұмысын тезірек қайта бастауға мүмкіндік береді.

«Сахалин-1» жобасының операторының функцияларын «Сахалинморнефтегаз-Шельф» компаниясына беру — бұл толығымен қисынды және негізделген шешім. Бұл жоба аясында көмірсутек шикізатын үздіксіз өндіруді қалпына келтіруге, сондай-ақ Хабаровск өлкесінің және Сахалин аралының солтүстігінің тұрғындарын газ ресурстарымен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Жобаның бұрынғы операторы ExxonMobil де-факто оған қатысудан бас тартты, мұнай өндіруді (осы жылдың 15 мамырынан), содан кейін газды (16 қыркүйектен бастап) тоқтатты, осылайша Сахалин-1 қызметін толығымен тоқтатты. Оны саботаждан басқа ештеңе деп атауға болмайды», — деп түсіндірді РФ Үкіметі жанындағы Қаржы университетінің доценті, InfoTEK талдау орталығының сарапшысы Валерий Андрианов.

Бүгінгі күні «Сахалин-1» өнімді бөлу туралы келісім немесе ӨБК негізінде жүзеге асырылған, шетелдік акционерлердің қатысу мәселесі шешілмеген жалғыз жоба болып қала берді. Бұған дейін ӨБК бойынша тағы екі жоба, Сахалин-2 және Харягинское кен орны бойынша операторлық ресейлік компанияларға берілген болатын. Дегенмен, мұндай шешімнің қабылдану мерзімі әлдеқашан: Ресейде бірнеше ондаған жылдар бойы жұмыс істеп келе жатқан PSA механизмі өзінің отаршылдық бағытын және паразиттік сипатын дәлелдеді, біздің еліміздің бюджеті жыл сайын ондаған миллиард долларды жоғалтады.

Президент Владимир Путин бұл туралы бірнеше жыл бұрын: «Бұл Ресей Федерациясының мүдделеріне мүлдем қатысы жоқ отаршылдық шарт. Тек 1990 жылдардың басында ресейлік шенеуніктердің өздерін түрмеге отырғызу керек болатын мұндай келеңсіздіктерге жол бергеніне өкінемін. Бұл келісімнің орындалуы Ресейдің өзінің табиғи ресурстарын ұзақ уақыт бойы пайдалануға жол беріп, оның орнына ештеңе алмауына әкелді. Бұл іс жүзінде нөлге тең».

Келісімдердің барлық кезеңінде ӨБК шеңберінде өндірілген көмірсутектерді сатудан түскен кіріс шамамен $160 млрд құрады, деп хабарлады Есеп палатасы 2018 жылғы келісімдердің орындалуына жүргізілген аудиттің қорытындысы бойынша. Бұл ретте барлық деңгейдегі бюджеттер тек қана түсті. Осы соманың 47 миллиард доллары, яғни үштен аз.

«Егер кен орындары стандартты жағдайда игерілсе, мемлекетке 1,5 есе көп түсетін еді. Сахалин-1 іске қосылған 2005 жыл мен 2018 жыл аралығында мұнай компанияларына салық жүктемесінің орташа деңгейі шамамен 50%-ды құрады (Роснефть – 55,2%, Лукойл – 48,2%, Газпром Нефть) – 49,3%), 29,4 көрсеткішпен. PSA жобалары үшін %. Бұл өнімді бөлу туралы келісімдердің бюджеттік тиімділігінің төмендігін көрсетеді», — дейді Арикакапиталдың инвестициялық стратегі Сергей Суверов.

Сарапшы түсіндіргендей, келісімдердің талаптары бойынша Ресейдің ӨБК жобаларындағы үлесі 15% (Сахалин-1), 10% (Сахалин-2) және 47,7% (Харягинское кен орны) құрады. Шетелдік инвестиция өз жемісін беріп, жобалардың рентабельділігі жоспарланған деңгейге дейін өскен сайын Ресей мемлекетінің табысты өнімдегі үлесі де өседі деп болжанған. Тәжірибеде, ӨБК жұмысының онжылдықтарында тек Харьяга жобасы белгіленген кірістілік деңгейіне қол жеткізе алғаны, нәтижесінде ондағы мемлекеттің үлесі 63,4%-ға дейін ұлғайтылғаны белгілі болды. Сахалиндік ӨБК-ге келетін болсақ, бұл көрсеткіш тіпті ең төменгі деңгейге де (17,5%) жеткен жоқ.

Бірақ шетелдік инвесторлардың үміті ақталды. Мысалы, ExxonMobil үшін Сахалин-1 нағыз Клондайкке айналды: Goldman Sachs инвестициялық банкінің есептеулері бойынша Сахалин-1 жобасының ішкі кірістілік нормасы (IRR) 20%-дан асады, бұл бұрынғыдан едәуір жоғары. компанияның 20 ірі жобалары бойынша орташа көрсеткіш (олар үшін орташа көрсеткіш Goldman Sachs есептеген 17% құрайды). ExxonMobil үшін Сахалин-1 кірісі оның қазақстандық ең ірі жобасы Қашағандағы инвестициядан 3,2 есе және Австралияның ең ірі СТГ жобасы Горгоннан 4,4 есе жоғары.

«Жоба іске асырыла бастағаннан бері өндірістің жалпы көлемі 147 млн ​​тонна мұнай мен 33 млрд текше метрді құрады. м газ, тиісінше кіріс шамамен $84 млрд құрайды, оның 25 млрд долларға жуығы ExxonMobil компаниясынан келеді. Америкалық компания үшін жобаның кірісі жобаның шығындарынан шамамен 2,5 есе жоғары болды: жалпы инвестиция көлемі 36 миллиард долларды құрайтын ExxonMobil шамамен 10 миллиард доллар инвестициялады», — деді Суверов.

«Айта кету керек, бұл прецедент ӨБК шарттары бойынша жобалардың Ресей үшін қисынсыздығы мен тиімсіздігін айқын көрсетеді. ӨБК жобаларына салық салу деңгейі «жалпы негізде» жұмыс істейтін ресейлік мұнай-газ компаниялары үшін салық деңгейінен (табыстың шамамен 50%-ы) айтарлықтай төмен болды (түсімнен 30%-дан аз). Нәтижесінде «Сахалин-1» өте тиімді болып шықты. Енді міне, осындай «алғыс» – стратегиялық маңызды жобаға әдейі тосқауыл қою! Дегенмен, ExxonMobil өз мақсатына жетті деп айтуға болады — ол жобада қалды, пайданың бір бөлігін алу құқығын сақтап қалды және сонымен бірге ештеңе істей алмайды, тек өзінің «жалынды тілегін» көрсетуді жалғастырады. Ресейден кету — Мемлекеттік департаменттің кураторлары талап еткендей», — деп түсіндіреді Андрианов.

ӨБК шарттарына сәйкес инвестор көптеген салықтардан босатылады, бірақ жобаны жүзеге асыруға байланысты барлық тәуекелдер мен шығындарды өз мойнына алады. Бұл ретте шығыстар алынған өнім есебінен өтеледі, оның көлемі мемлекет үлесінен шегеріледі. Неғұрлым көп жұмсасаң, соғұрлым аз береді екен. ӨБК шеңберінде қаржылық бақылаудың әлсіздігі жағдайында шетелдік операциялық компаниялардың менеджерлері көбінесе ештеңеге үнемді емес, керісінше: құны жүкті қоса алғанда, ресейлік материалдарды, жабдықтарды, өнімдерді сатып алудың орнына айтарлықтай төмен болды. импорттыққа қарағанда, бәрі АҚШ-тан әкелінді.

Айта кетейік, PSA операторларының дөрекілігі жоғары деңгейде байқалды. Есеп палатасы да оларға ысырап ету бойынша өз талаптарын жеткізді. Ведомствоның мәліметінше, компаниялар жыл сайын өтелетін шығындарға жобаны жүзеге асырумен байланысты емес шығындарды қосады. Мысалы, кооперативтер өткізу, Рождество мен Хэллоуинді тойлау, сыйлықтар мен кәдесыйлар сатып алу үшін. Мақсатты емес шығыстардың қатарында Мәскеудегі шетелдік топ-менеджерлер үшін элиталық тұрғын үйді жалға алу да бар. Тек 2014 жылы «Сахалин-1» және «Сахалин-2» жобалары бойынша тұрғын үйді жалға алу және өтемақы төлеудің жалпы құны 11,8 миллион долларды құрады, делінген Есеп палатасының есебінде. Жалпы алғанда, аудиторлар сол жылы екі жоба бойынша негізсіз шығындарды 36,5 миллион долларға бағалап, 113,4 миллион долларды құрады.

«ExxonMobil американдық корпорация екені анық және ол Ресейге қарсы санкциялық науқанның алдыңғы қатарында болуға мәжбүр. Әрине, оның логикалық қадамы Ресейден дереу және толығымен шығуы еді. Иә, компания аты аталмаған «үшінші тараппен» Сахалин-1-дегі үлесін беру туралы кейбір келіссөздер туралы хабарлады, бірақ бұл нақты ештеңе әкелмеді. Уақыт немесе тілек жеткіліксіз бе? Естеріңізге сала кетейін, басқа батыс мұнай-газ компанияларының Ресейден кетуіне ештеңе кедергі болған жоқ. Мысалы, француздық TotalEnergies компаниясы Kharyaga PSA-мен қоштасты, ал Shell Gydan Energy және Shell Oil компанияларынан шықты. Норвегиялық эквинор да тағзым етті.

Нәтижесінде ExxonMobil Ресей Федерациясы Президентінің достық емес елдердің акционерлеріне стратегиялық активтердегі, соның ішінде Сахалин-1дегі үлестерін сатуға уақытша тыйым салатын жарлығын «созды». Яғни, ВР ұзақ уақыт қоштасып, бірақ «Роснефть» астанасынан бірде-бір рет кетпегендей, ExxonMobil де ұзақ уақыт бойы ренжіп қалғандай кейіп танытты, бірақ ақырында де-факто «Сахалин-1» жобасында қалды. Бірақ сонымен бірге ол оның орындалуына саботаж жасауды жалғастырды», — деп түйіндеді Андрианов.

Бірақ бұл PSA шарттарына сәйкес мемлекет меншігіне өтуі керек жабдықтың құнымен салыстырғанда үгінділер. 2018 жылы Есеп палатасы бұл мүлікті 24,3 миллиард долларға бағалады.Қыркүйек айында Мемлекеттік Дума вице-спикері Ирина Яроваяға тиісті комитеттермен бірлесіп өнімді бөлу туралы келісімдерді (ӨБК) іске асыру тиімділігін талдауды тапсырды, ең алдымен Сахалин үшін – 1. Біз бұл жұмыстың нәтижесін үлкен қызығушылықпен күтеміз.