Сарапшылар зейнетақы жүйесінің жаңа резервтік қорын құру идеясын сынға алды

Экономикалық саясат институтының сарапшылары. Гайдар мен RANEPA зейнетақы жүйесі үшін резервтік қор құруды ұсынды. Оны форс-мажорлық жағдайда ғана жұмсау керек. Сарапшылар Бірыңғай әлеуметтік қордың қазіргі жобасында (2023 жылдың 1 қаңтарынан бастап Зейнетақы қоры мен Әлеуметтік сақтандыру қоры біртұтас құрылымға айналады) ішінара жұмылдырудың әсері ескерілмегенін алға тартады. Алайда, бұл фактор 2022 жылы Ресей Зейнетақы қорының (РЗҚ) кірісінің төмендеуіне әкелуі мүмкін. Мұндай жағдайлар үшін резервтік қор құруға болар еді, дейді экономистер.

Сарапшылар зейнетақы жүйесінің жаңа резервтік қорын құру идеясын сынға алды

Гайдар институты мен RANEPA ғалымдары ойлағандай, резервтік зейнетақы қоры мақсатты болуы керек. Оның қаражаты сақтандыру жарналарының түсуінің күрт төмендеуінің салдарын жоюға ғана пайдаланылуы тиіс. Freedom Finance Global компаниясының жетекші сарапшысы Наталья Милчакованың айтуынша, федералдық бюджет биыл және келесі жылы тапшылыққа ұшырайтындықтан мұндай ұсыныс дәл қазір пайда болды. 2023 жылы бюджет тапшылығы жалпы ішкі өнімнің 2 пайызын құрайды деп күтілуде. Ал ПФР жыл сайын федералдық бюджеттен орасан зор субсидиялар алады, бұл мемлекеттік қазынашылық шығыстардың жалпы көлемінің 15-25% құрайды. Сонымен қатар, үкіметтің негізгі резерві «реактивті» Ұлттық әл-ауқат қоры (ҰӘҚ) әлеуметтік осал топтар алдындағы міндеттемелерді орындау үшін сирек пайдаланылады. Соңғы рет оның қаражаты осындай мақсаттарға 2020 жылы коронавирустық пандемия кезінде жиналған. «Алайда, қазіргі уақытта зейнетақы резервтік қорын құру идеясын іс жүзінде жүзеге асыру мүмкін емес, өйткені оның қандай қорлардан құрылатыны белгісіз», — деп есептейді Милчакова. – Ресей негізінен шикізат экспорттаушы болып табылады және оның бағасы үнемі құбылып отырады, яғни жаңа қорға түсетін түсімдер тұрақтылығымен ерекшеленбейді. Нәтижесінде бұл қор да, PFR сияқты, бюджеттен трансферттерге көшуге мәжбүр болады, бұл практикалық мағынасы жоқ ».

ПМУ статистика кафедрасының доценті атап өткендей. Плеханова Ольга Лебединская 1 қаңтардан бастап зейнетақы және әлеуметтік сақтандыру бірлескен қоры жаңа бөлімше жұмыс істей бастайтынын ескере отырып, қосымша қаражатты ұйымдастыру туралы айтуға әлі ерте. Шынында да, бұрын РФҚ мемлекеттік бюджеттен қолдауды қажет ететін. 2021 жылға арналған федералды бюджеттен 3,53 триллион рубль (қордың жалпы кірісінің 38%) трансферті ақырында 2022 жылы 3,77 триллион рубльге дейін өсті.

Ресей Федерациясы Үкіметі жанындағы Қаржы университетінің профессоры Александр Сафоновтың пікірінше, қазіргі жағдайда қосымша қор құрудың қажеті жоқ, өйткені Ұлттық әл-ауқат қоры (ҰӘҚ) бар, ол Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 21 желтоқсандағы № 100 қаулысына сәйкес ағымдағы құжаттар ПФР кірістері мен шығыстары арасындағы теңгерімсіздікті теңестіру үшін жасалған. Онда барлық қажетті резервтер бар. Бұл ретте ҰӘҚ тек халықтың қартаюының ұлғаюы немесе еңбекке қабілетті азаматтардың жоғалуы қаупі жағдайында ғана құрылмады, мүмкін болатын тәуекелдер тобы бірден ескерілді.

«Естеріңізге сала кетейін, федералды бюджет әрқашан басқалармен қатар, РФҚ-да қаражаттың жетіспеушілігіне байланысты туындауы мүмкін мәселелерді шешу үшін қажетті резервті ескере отырып қалыптастырылады», — деді сарапшы. «Ал егер бұл жеткіліксіз болса, онда бюджет заңнамасы шеңберінде оны мақсатты қажеттіліктерге немесе бұрын ескерілмеген мән-жайларға байланысты шығыстарды ұлғайту бағытында қайта қарауға болатын ережелер бар». Сондықтан, қолданыстағы заңнама жаңа аумақтардың қосылуымен және жаңа Ресей азаматтарының пайда болуымен, ішінара жұмылдырумен байланысты ағымдағы жылы туындаған барлық тәуекелдерге толығымен жауап береді. Ал резервтік зейнетақы қорын құру туралы ұсыныстың бастамашыларының қисыны бойынша, әрбір пайда болған жаңа тәуекел үшін мақсатты қор құру қажет болып шығады – бұл шексіздікке апаратын жол, деп баса айтты Сафонов.