15 шілдеге дейін үкімет пен Ресей банкі азаматтарды зейнетақы жинақтарын құруға ынталандыратын заңнамалық өзгерістер енгізуі керек. Президент Путин оларға 2021 жылы тиісті тапсырма берген. Мемлекет басшысы мұндай инвестицияларға кепілдік беру жүйесін құрумен қатар, азаматтардың ұзақ мерзімді жинақтарын мемлекет қазынасынан қоса қаржыландыру әдістерін, сондай-ақ салықтық жеңілдіктер тетігін анықтауды тапсырды. Қаржы органдары ресейліктерді зейнетақы жинақтарын арттыруға қалай ынталандыруды жоспарлап отыр және инновациялардың әсері болады ма?
Билік азаматтарды өздерінің зейнетақы жинақтарын құруға ынталандыратын жұмыс механизмін жасауды көптен бері қалайды. Бірінші рет тіпті «жетістікке жетті».
2014 жылға дейін жұмыс берушілер еңбекақы қорынан міндетті зейнетақы сақтандыру бойынша жинақ үшін 6 пайыз ұстаса, сегіз жыл бұрын сол кездегі дағдарыс жағдайында бұл қорларға мораторий жарияланып, ол әлі жойылған жоқ. Ал қазір билік жүйені іс жүзінде қайта іске қосудың жолын іздеп жатыр. 2021 жылдың күзінде президент Владимир Путин Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі мен Орталық банкіне жаңартылған тұжырымдаманы әзірлеуді тапсырды. Осы жылдың ақпан айында Антон Силуановтың бөлімінде «құпия» деген тақырыппен пысықталып жатқаны белгілі болды.
Бірақ бұл мойын арқылы белгілі бір ақпарат ағып кетті. Олардың айтуынша, ресейліктерді зейнеткерлікке шығу үшін ақша жинауға екі жолмен ынталандыру туралы шешім қабылданған. Біріншіден, біз ұзақ мерзімді жинақтаушы өнімдерге – зейнетақыға, инвестицияға (ИИА, жеке инвестициялық шот) және сақтандыруға (өмірді ұзақ мерзімді сақтандыру) қолданылатын бірыңғай салық шегерімінің тұжырымдамасы туралы айтып отырмыз.
Мысалы, жеке табыс салығы (13%) сомасындағы шегерім жыл сайынғы 400 мың рубльден аспайтын жарнадан алынуы мүмкін деп жоспарлануда. Яғни, осы сомаға инвестиция салған азаматтың шотына 52 мың рубль қайтарылады.
Мемлекеттік бірлесіп қаржыландыру мәселесі әлі түпкілікті шешілген жоқ. Мұндай қорытындыны Қаржы министрлігі басшысының нақты мәлімдемелерінен жасауға болады. Еске салайық, бірлескен қаржыландыру мемлекеттің жарнасы 2000 рубльден асатын болса, оны екі есе көбейтеді. Оның максималды мөлшері, жобаның нұсқаларының біріне сәйкес, 12 мың рубльден аспауы мүмкін.
Бұл жүйеге 2008-2014 жылдары «қосуға» болатын еді, бірақ үлгергендер үшін ол қазір де жұмысын жалғастыруда. Сонымен қатар, жаңа зейнетақы реформасы бойынша мемлекеттен салық шегерімін де, қоса қаржыландыруды да алу үшін азаматтар өз қаражатын мемлекеттік емес зейнетақы қорларына (МЗҚ) кемінде 10 жыл салуы керек.
Дегенмен, М.К. сұхбат берген сарапшылар ұсынылып отырған шаралардың тиімділігіне өте сабырлы. Налог98.ru сарапшысы Александр Егоров: «Егер біз салықтық жеңілдіктер мен қаражатты инвестициялау механизмдерін кем дегенде 10 жылға алсақ, онда олар тұрақты, азаматтарға түсінікті және тұрақты болуы керек», — дейді. Әзірге ұсынылып отырған тетіктер экономикалық тұрақсыздық жағдайында тартымды және нанымды көрінбейді. Азаматтарға таңдау еркіндігін ғана емес, зейнеткерлікке шығу үшін ақшаны қалай жинақтауды бастаудың шамамен 5 түрлі нұсқасын беру керек, деп санайды сарапшы.
«Шындығында, азаматтарға өздерінің болашақ зейнетақысын қоса қаржыландыруды бастау үшін, ең болмағанда ынтымақтаса отырып, бағыт-бағдар беру қиын болады», — деп есептейді Ресей Экономикалық университетінің доценті. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Мұнда туындайтын бірінші сұрақ — жүйенің өзіне деген сенім. Зейнетақының жинақталатын бөлігінің тоқтап қалуы биліктің барлық зейнетақы жаңалықтарына азаматтардың сенімін қалыптастыруға ықпал еткен жоқ. Заңның кез келген түрін енгізуге болады, бірақ оларды жүзеге асыру барысында ойын ережелері өзгерсе, қоғамда биліктің мұндай әрекеттеріне күмәнданатын көзқарас қалыптасады.
Реформаны билік ойлаған нәтижеден айыратын екінші фактор – 10 жылдық инвестициялық кезең. Осы кезеңде Ресейде елеулі өзгерістер болуы мүмкін. Иванова-Швецтің пікірінше, билік экономикаға «ұзақ ақша» қажет екенін түсінсе де, заңда 5 жылдық кезеңді көрсетсе жақсы болар еді, тіпті мұндай инвестициялардың өзінде азаматтардың өздері үшін пайданың жоғары пайызы. кепілдік беруге болады. Бірақ тұтас онжылдық ресейліктер үшін тым ұзақ және болжау мүмкін емес. бұл болашақ зейнетақыны бірлесіп қаржыландыруға қатысуды тежеу элементі болуы мүмкін, деп есептейді сұхбаттасымыз.
Дегенмен, бұл ұсынылып отырған ынталандырулардың негізгі проблемасы емес. Ресей Федерациясы Үкіметі жанындағы Қаржы университетінің профессоры Александр Сафонов, ұсынылып отырған түзетулер 15 шілдеде қабылданса да, қазіргі зейнетақы шындығында ештеңені өзгерте алмайтынына сенімді. «Қаржыландырылатын жүйеге қатысу адамдардың өз кірістерінен осы жинақтарды жасауға дайындығына байланысты», — деп атап өтті ол. «Ал Ресейде адамдардың көпшілігі жалақыдан жалақыға дейін өмір сүреді». Мұндай жағдайда мұндай жоспарлаудың маңыздылығын түсінетіндер де зейнеткерлікке ақша жинай алмайды, деп атап өтті сарапшы.