Жинақталатын зейнетақы жүйесін реформалау пайдасыз деп аталды

Жинақтаушы зейнетақы жүйесін реформалауды көздейтін ұзақ мерзімді заң жобасы жақын арада толыққанды заң мәртебесіне ие болуы мүмкін. Қалай болғанда да, Қаржы министрлігі оны жыл соңына дейін үкіметке ұсынуды жоспарлап отыр, содан кейін Мемлекеттік Думаға кезек беріледі. Сарапшылар қауымдастығында бірнеше жылдар бойы әзірленген бұл «мәңгілік» жобаға деген көзқарас тұрақты түрде күмәнді көзқарас қалыптастырды. Ал бүгін дағдарыс жағдайында оның өзектілігі нөлге жақын, деп сендіреді әлеуметтік сала мамандары.

Жинақталатын зейнетақы жүйесін реформалау пайдасыз деп аталды

Жаңа заң жобасының мазмұнын әзірлеушілер әлі де құпия ұстайды, бірақ кейбір бұрынғы ақпараттың «ағып кетуі» ұсынылған параметрлер туралы түсінік береді. Кәрілік үшін жинақтауға ерікті түрде келісетін ресейліктер үшін 6% мөлшерінде бірыңғай салық шегерімі, сараланған (табыс деңгейіне байланысты) мемлекеттен бірлесіп қаржыландыру және 1,4 миллион рубльге дейінгі жинақтарды сақтандыру банктік депозиттерге ұқсас. күтілген. Бұл жерде еріктілік принципі маңызды: азаматтар өздерінің зейнетақы жинақтарын мемлекеттік емес қорларға (МҚҚ) еркін аудара алады немесе оларды сақтандыру зейнетақысынан ұпайлар сатып алуға пайдалана алады. Инвестициялық жеке шоттар жүйесі (ЖИА) жинақтарды ынталандырудың негізгі құралына айналуы тиіс.

Естеріңізге сала кетейік, жобаның екі алдыңғы нұсқасы болды: 2016 жылдан бастап жеке зейнетақы капиталы (ЖЗҚ) және 2019 жылдан бастап кепілдендірілген зейнетақы жоспары (ГЗП). Екеуі де заң қабылдамады. Бұған дейін, 2014 жылы мемлекет зейнетақының жинақталатын бөлігін қалыптастыруға мораторий («тоқтату») енгізген болатын.

«Міндетті зейнетақы жинақтары жүйесі Ресейде 2004 жылдан бері іс жүзінде жұмыс істемейді, оған жарналар енгізілмейді», — деп түсіндіреді Ресей Федерациясы Үкіметі жанындағы Қаржы университетінің профессоры Александр Сафонов. – Оны жалпы қаржыландырылатын жүйеде дербес, дербес буын ретінде сақтаудың еш мәні жоқ. Ал енді заңнаманы өзгерту арқылы оны қазіргі ерікті зейнетақы жинақтау механизмімен біріктірмек. Міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесі бойынша қалыптасқан, бірақ 2014 жылдан бері тоқтатылған қорларды азаматтардың меншігіне осы ақшаға неғұрлым еркін билік ету құқығымен беруді көздейді.

Бұл қорлар адамдардың меншігіне айналады және бұл жерде жеке зейнетақы шоттары (ЖЗШ), сондай-ақ мемлекеттік емес зейнетақы қорлары (МЗҚ) және басқарушы компаниялар (МК) көмекке келеді, олармен азаматтық заңнаманы құруға болады. келісім-шарттар. Бірақ қаржыландырылатын жүйенің негізгі проблемасы, Сафоновтың пікірінше, ақшаны басқару форматымен емес, табыстың аздығымен байланысты: егер адамдардың бос қаражаттары болмаса, олар өздерінің зейнетақылық болашағына инвестиция салмайды.

INION RAS жетекші ғылыми қызметкері Сергей Смирнов: «Идеяның өзі қызықты және өмір сүруге құқығы бар, бірақ ол қазіргі экономикалық контекстен алынып тасталды», — дейді. – Бүгінде бұл жобаны жүзеге асыру мүмкін емес, ол практикалық құрал ретінде жұмыс істемейді. Қазіргі төтенше тұрақсыздық пен белгісіздік жағдайында ұзақ мерзімді нәрсені қалай құруға болады? Сондықтан Орталық банк басшысы Эльвира Набиуллина біз ештеңеге кепілдік бере алмайтынымызды мәлімдейді.

Жалпы, Смирнов, қандай да бір нормативтік актіні (зейнетақы және кез келген басқа салада) дайындамас бұрын, осы өнімді әлеуетті тұтынушылар арасында сауалнама жүргізіп, азаматтардың топтарының репрезентативті үлгісін жасаған дұрыс болар еді — жоғары, төмен және орташа табыстар. Және бұл біреуге қажет пе, қаншалықты дәрежеде екенін біліңіз. Респонденттердің 1%-ы ғана жобаға қызығушылық танытса, найза сындырудың қажеті қанша? Дегенмен, егер сіз жаһандық, стратегиялық тұрғыдан ойласаңыз, бастамашылар дұрыс: адамдар жұмысын тоқтатқаннан кейін кірістер күрт төмендеп кетпеуі керек.

«Шамасы, жоба ауқатты ресейліктердің санатына бағытталған, бірақ олар өз кезегінде мүлде басқа инвестициялық құралдарды — ең алдымен банктік депозиттерді пайдалануға дағдыланған», — дейді Ресей Еңбек Конфедерациясы Кеңесінің мүшесі Павел Кудюкин. – Олардың көзқарасы бойынша бұл жинақ қорлары жоғары табысты және сенімдірек көрінеді. Менің ойымша, қаржылық сауатты адамдар мемлекеттің белсенді қатысуымен бұл ойындарды ойнауға аса бейім емес. Қалай болғанда да, ерікті жарналар көпшілік сене бермейтін мемлекет кепілдіктеріне байланысты. Біз қазір нақты жағдайды есепке алмай, заң шығарудың өзі үшін заң шығаруды бақылап жатырмыз. Ресейліктердің массасы жалақыдан жалақыға дейін өмір сүріп қана қоймайды, сонымен бірге қолма-қол ақшаның олқылықтарын микрокредиттермен толтырып, қарыз батпағына тереңдеп барады ».

Сонымен қатар, соңғы сауалнамалардың біріне сәйкес, Ресей азаматтарының төрттен бірі (24%) зейнеткерлікке шыққанда айына 100 мыңнан астам рубль алғысы келеді. Шындығында, қартайған шағында мұндай ақшаға санаулылар ғана жетеді.