Жексенбі, 6 қарашада Шарм-эль-Шейхте (Египет) COP27 жыл сайынғы климаттық саммит басталды. Іс-шараның маңыздылығы оның әлемдік көшбасшылар мен әртүрлі елдердің, соның ішінде Ресейдің жоғары өкілдерінің басын қосуымен ерекшеленеді. Алайда ресми басталмай жатып-ақ саммит жанжалды сипатқа ие бола бастады. Біз COP27 неліктен соншалықты маңызды екенін және оның қатысушылары қандай келіспеушіліктермен бетпе-бет келгенін түсінеміз.

Қазірдің өзінде отыз жылға жуық уақыттан бері әлемнің түкпір-түкпіріндегі үкіметтер климаттық төтенше жағдайға жаһандық әрекет ету шараларын әзірлеу үшін жыл сайын дерлік жиналып отырады. 1992 жылғы БҰҰ Негіздемелік конвенциясына сәйкес әрбір ел «қауіпті климаттық өзгерістерге жол бермеуге» және жаһандық деңгейде парниктік газдар шығарындыларын әділ түрде азайту жолдарын іздеуге міндетті.

Бірақ бұл саммиттің өзіне тән ерекшелігі бар. Бұл ештеңемен аяқталмауы мүмкін немесе үлкен дипломатиялық серпіліске әкелуі мүмкін. Бұл СОР тарихында бұрын да болған. Мысалы, 2009 жылы Конференция Копенгагенде өтті. Саммиттің біріктіруші идеясына қарамастан, ол абсолютті хаос пен өзара айыптаумен аяқталды. Нәтижесінде «Копенгаген келісімі» деп аталатын құжат қабылданды. Алайда, бірқатар елдер оны мемлекеттердің тар тобының «сөз байласуы» деп үзілді-кесілді жоққа шығарды.

Бірақ 2015 жылы Франция астанасында мүлде басқа көңіл-күй болды. Елдер арасындағы шиеленісті, бірақ сындарлы диалог жағдайында «Париж келісімін» жасау мүмкін болды. Ол тіпті «тарихи, төзімді және өршіл» деп аталды. Бір қызығы, көптеген елдер даулы мәселелерде ымыраға келген. Нәтижесінде іс жүзінде барлық тараптар Конференцияның нәтижелеріне және қабылданған келісімге қанағаттанды және бүгінгі күнге дейін оны нақты басшылыққа алады.

* * *

Қазір мұндай жетістікке жету мүмкін бе? Ең басында проблемалар, келіспеушіліктер мен жанжалдар COP27-де жауғанын ескерсек, бұл күмәнді. Тіпті шараның ашылуы да кешігіп басталды. Делегаттар сенбі күні кешке дейін және жексенбі күні таңертеңге дейін Конференцияда нақты нені талқылау керектігін талқылады.

Келiспеушiлiктiң негiзiнде «шығын және шығын» деген даулы мәселе тұрды. Бұл климаттық дағдарыстан туындаған азап пен қайғы-қасірет үшін қазба отынның ең үлкен ластаушыларын жауапқа тарту туралы. Жалпы алғанда, дамушы елдер мұны жақтайды, өйткені олар қазірдің өзінде пропорционалды қалпына келтірілмейтін зиянға ұшырады. Индустриалды дәуірден бастап парниктік газдардың басым көпшілігіне жауапты бай елдер қарсы. Жалғыз ерекшелік Дания болды, ол дамушы елдерге климаттық шығындарды өтеу үшін 100 миллион дат кроны (13,4 миллион еуро) уәде етті — мұндай қадамға барған бірінші ЕО елі.

Бұл саммиттің басталуы бірнеше сағатқа кейінге қалдырылған дау-дамай нүктесі болды, ал делегаттар «бақытсыз» ашылуы COP27 үшін қиын перспективаны көрсете алады деп алаңдады.

Ал саммит өтетін орынды таңдаудың өзі елдің сөз бостандығына деген көзқарасы мен наразылық акцияларына байланысты құқық қорғау ұйымдарына ұнамады. Бірақ климаттық конференцияны өткізу кезегі Африкаға келді, ал Мысырды Африка елдері оның «жоғалту мен зиянға» деген берік ұстанымы үшін, сондай-ақ тиімді келіссөздер жүргізушілері үшін ұсынды.

Тағы бір жағымсыз және әлеуетті жанжалды сәт болды. The Guardian газетінің хабарлауынша, Шарм-эль-Шейхте өтіп жатқан климаттық саммитке әлемнің түкпір-түкпірінен 25 мыңнан астам делегат пен бақылаушы — мемлекет басшылары, дипломаттар, келіссөздер қатысушылары, журналистер мен белсенділер жиналып жатқаны туралы хабарлар Мысыр билігінің бұл мәселеге қатысты қауіп-қатерді оятты. Біріккен Ұлттар Ұйымының іс-шарасы үшін ресми платформаны пайдалана алады және қатысушылар мен қатысушыларды қадағалап, жергілікті тұрғындарды қудалай алады. 5000-нан астам рет жүктелген ресми COP27 қолданбасы оны орнатпас бұрын пайдаланушылардан кең рұқсаттарды талап етеді, соның ішінде Мысырдың Байланыс және ақпараттық технологиялар министрлігінің электрондық пошталарды, фотосуреттерді көру және пайдаланушылардың орналасқан жерін анықтау мүмкіндігі.

Amnesty International құқық қорғау ұйымының өкілі Хусейн Бауми The Guardian басылымына техниктер қолданбаны қарап шығып, COP27 алдында бірқатар мәселелерді атап өткенін айтты. Қолданба пайдаланушының камерасына, микрофонына, Bluetooth және орын деректеріне қол жеткізе алады және екі түрлі қолданбаны байланыстыра алады. Ал Human Rights Watch ұйымының өкілі Амр Магди оның ұйымы да қолданбаны бағалап, оны «терс пайдалануға есік ашады» деп тапты дейді.

Vodafone сияқты ірі телефон провайдерлерінің көмегі Мысыр билігіне барлық телефон қоңырауларына, мәтіндік хабарларға және барлық пайдаланушылардың ақпаратына тікелей қол жеткізуге мүмкіндік береді.

COP27 қатысушыларының бірі Vodafone Шарм-эль-Шейх әуежайына келгеннен кейін конференцияға қатысушыларға тегін SIM карталарын таратып жатқанын айтты.

Жақында Оңтүстік Синай губернаторы Халед Фуда жергілікті кабельдік арнаға COP27 бақылау деңгейі, соның ішінде таксилердің артқы жағындағы камералар жергілікті «қауіпсіздік обсерваториясына» түсірілген кадрлар туралы мақтанды.

* * *

Қалай болғанда да, климаттық конференцияның басталуы берілді. Ал бұл ендігі кезекте ортақ тіл табуға тырысып, келісімге келген елдердің кезегі келді деген сөз. Бірақ не туралы? Сұрақтар көп, әсіресе қазір. Бүкіл әлем дерлік жаһандық климаттық сілкіністер жағдайында өмір сүріп жатыр, әлемдік климат сарапшылары мұны барлық елдердің көшбасшылары үшін келе жатқан апат туралы алаңдатарлық сигнал деп атайды. Маусым айында Пәкістанның үштен бір бөлігін жойқын су тасқыны басып қалды, онжылдықтағы ең нашар су тасқыны Нигерияны да соқты, Еуропадағы 500 жылдағы ең ауыр құрғақшылық, АҚШ-тағы 500 жылдағы ең нашар құрғақшылық және тізім шексіз дерлік жалғасады.

Глазгодағы COP26-да елдер жаһандық температураның өнеркәсіпке дейінгі деңгейден 1,5 ° C-тан жоғары көтерілуіне жол бермеуге келісті. Алайда шығарындыларды қысқарту бойынша қабылданған міндеттемелер бұл мақсатқа жету үшін жеткіліксіз болды, сондықтан үкіметтер де осы жылы жақсартылған жоспарлармен келіссөздер үстеліне оралуға келісті. Сондықтан саммиттің ашылуын кейінге қалдырған «шығындар мен залалдар» тақырыбын қосып, бұл мәселелер әлі де талқыланады деп күтілуде. Айтпақшы, бұл мәселе ресми талқылауға алғаш рет енгізілді.

«Бұл күн тәртібіне қосылу құрбандардың қайғы-қасіретіне деген ынтымақ пен жанашырлық сезімін көрсетеді», — деді Мысыр Сыртқы істер министрі Самех Шукри жексенбіде COP27 президенті қызметіне кіріскеннен кейін. Делегаттар «ең кешіктірмей 2024 жылға қарай» шығын мен залал туралы түпкілікті шешім қабылдауды мақсат етеді», — деді ол.

* * *

Бірақ тағы бір интрига бар — Ресейдің қатысуы. Жоқ, қатысудың өзі интрига емес (делегацияны Президенттің климат мәселелері жөніндегі арнайы өкілі Руслан Еделгериев басқарады, топқа бірқатар министрліктер мен ведомстволардың басшылары да кіреді), басқа елдердің реакциясы. Қазірдің өзінде мемлекеттер Ресей Федерациясына өздерінің барлық проблемаларын тастай бастады, оны мысалы, қазба отындарын пайдалануға қайта оралу Украинада басталған арнайы операциямен байланысты деп айыптады. Сонымен қатар, Мәскеуге салынған санкциялар туралы сөз жоқ, олар мәні бойынша ештеңеге әсер етпейтін сияқты. Айтпақшы, азық-түлік бағасының көтерілуі де Ресейдің әрекетімен байланысты.

Осыған байланысты саммитке қатысуға шешім қабылдаған Ұлыбританияның даулы экс-премьер-министрі Борис Джонсон да ерекшеленіп үлгерді. Ол Украинадағы оқиғаларды айта алмай: «Менің ойымша, бұл жақсылық пен жамандық арасындағы манихейлік мәселе …». Сонымен бірге ол президент Путиннің тұлғасында Ресейді «зұлымдыққа» жатқызды. Бұл күн тәртібі бастамасы ғана сияқты.

Қазіргі саммитте АҚШ пен Қытай арасындағы қарым-қатынастар да ықтимал проблемалық аймақ ретінде қарастырылады. Өткен жылғы COP26-да Бейжің мен Вашингтон климаттық дағдарысқа қарсы күресте ынтымақтастық туралы жаңа екіжақты келісімге қол қойып, барлығын таң қалдырды. Климаттық келіссөздер техникалық тұрғыдан кеңірек дипломатиялық контекстке әсер етпейтін жеке «көпіршікте» болуы керек болса да, елдер іс жүзінде бұл мәселе бойынша келіссөздерді тоқтатты.

Самех Шукри АҚШ пен Қытай арасында делдал ретінде өз қызметтерін ұсынды. Бірақ бұл тапсырманы шиеленісті геосаяси жағдай, Ресейдің әрекетіне наразылық білдіру үшін ереуілдер жасау мүмкіндігі және Египеттің Сауд Арабиясы сияқты негізгі мұнай өндірушілердің одақтасы ретіндегі ұстанымы қиындатады.

Сондай-ақ, биыл шыдамды Ұлыбританиямен де проблемалар болды. Жаңа премьер-министр Риши Сунак алғашында саммитке бармайтынын нық айтты. Бірақ мұндай немқұрайлылығы үшін оны бірқатар елдер, тіпті кейбір өз депутаттары да қатты сынға алды. Сонымен қатар, қайырымдылық ұйымдары мен белсенділер Сунакты өзінің «көркем» шешімін қайта қарауға шақырды. Ал премьер-министр көнді. Кенет оның әлі де қарбалас кестеде уақыт таба алатыны белгілі болды. Оның сөзі Германия канцлері Олаф Шольц, Франция президенті Эммануэль Макрон және Бразилияның жаңа президенті Лула да Сильваның қатысуымен ең көп күткендер тізімінде.

Қалай болғанда да, жақсылыққа үміт артылады. Егер бәрі ойдағыдай болса, энергетикалық дағдарыс пен өткен жылғы экономикалық қиындықтар COP27-ні тіпті үкіметтер қазба отын өндірушілеріне тәуелді болмайтын таза энергия мен төмен көміртекті болашаққа бетбұрыс жасауы мүмкін. Бірақ саммиттің тиімділігі оның соңғы күні келетін 18 қарашада бағалануы керек. Әзірге ең бастысы, климаттық конференция саясатқа толығымен батып кетпеуі керек.